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民办幼儿园发展不能模仿“奶茶铺” 

2018-11-20 18:04:08

学前教育新政出台:明确公益性质引导良性发展,更好实现幼有所育

民办幼儿园发展不能模仿奶茶铺

民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市;上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园……日前,关于学前教育深化改革、规范发展的若干《意见》发布,今后像奶茶铺一样通过加盟连锁和资本市场投资民办幼儿园的现象将得到遏制。
   
近年来,学前教育资源尤其是普惠性资源不足,教师队伍建设滞后、监管体制机制不健全、部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。最新发布的《意见》针对长期困扰学前教育发展的突出问题作了系统、明确的回答,既切中时弊又极具操作性。对民办幼儿园,既鼓励社会参与,推动普惠性民办园发展,又提示在发展过程中不要跑偏,引导学前教育良性发展,更好实现幼有所育

遏制民办园过度逐利行为
    “动辄每月收费一万多元,现在办民办幼儿园真赚钱啊!时有家长议论。由于资本热衷投资民办幼儿园,导致部分民办园过度逐利。其实2016年新修订的《民办教育促进法》就已明确,义务教育阶段不得设立营利性民办学校,并对非营利性和营利性民办学校实行分类管理。
   
此次出台的《意见》针对民办幼儿园,在政府加大扶持力度、鼓励社会力量办园的同时,强调扶持民办园提供普惠性服务,规范营利性民办园发展,满足家长不同的选择需求。《意见》同时强调,规范发展民办园,遏制过度逐利行为,其中社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
    2000
年前后,民办幼儿园进入高速发展通道。据称,红黄蓝教育目前在国内拥有近1300家亲子园和近500家幼儿园。一位不愿透露姓名的业内人士说,如果不顾科学规律,像开奶茶铺一样扩张,为唯利是图一味降低办园成本,容易导致幼儿园教师专业素养降低,难免发生危害孩子安全的事件,影响学前教育事业健康发展。在市教育学会会长尹后庆看来,此次《意见》再次明确和强调了学前教育的性质,学前教育是重要的社会公益事业,要牢牢把握学前教育公益普惠的基本方向,坚持公办民办并举,加大公共财政投入,着力扩大普惠性学前教育资源供给,为学前教育健康发展奠定方向。

提升师资含金量是关键
   
近年来,各地涉及幼儿安全事件频发。重视教师队伍建设的软实力,与提升专业队伍的素养一脉相通。《意见》中以大篇幅提出加强幼教队伍建设,也是前所未有的。中国福利会托儿所所长方玥说。
   
幼教师资建设中,不仅对人员明确配比要求,如:要严格依标配备教职工,严禁有编不补、长期使用代课教师;依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金;民办园按照配备标准配足配齐教职工;各类幼儿园按照国家规定配备卫生保健人员,还提到应依法保障幼儿园教师地位和待遇,完善幼教职称评聘标准,畅通职称评聘通道,完善教师培养体系,健全教师培训制度等,把好幼儿园园长、教师入口关。
   
《意见》强调,办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立并办好学前教育专业;前移培养起点,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师;引导学前教育专业毕业生从事幼教工作,鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业,从多方面来扩大有质量的幼教供给。

   
近年来,学前教育的发展,不只是开办新园所,提升师资的含金量更是关键。方玥建议,根据社会对专业幼教优秀教师的需要,保障幼教师资培养质量,增加幼教师资的培养,同时加强对在园幼教职前、职中培训,加强学前教育教法研究,提升学前教育专业水平,让幼教成为令人羡慕的职业。

如何加强优质幼教培养
   
本市现有各类公办、民办幼儿园近1600所。全市36岁在园幼儿达57万多人,沪上承担幼教师资人才培养的华东师范大学、上海师范大学以及上海师大天华学院、上外贤达经济人文学院、上海行健职业学院等民办院校,每年培养的学前教育专业本科和大专毕业生有1500人左右,此外还有一部分研究生毕业生。相比沪上幼教每年2000人至3000人的需求总量,本地专业人才培养缺口仍较大。
   
随着人口导入、新园建设以及二孩高峰的到来,眼下,学前教育专业的科班专业教师远远不够,幼教师资的缺口和短板该如何补?《意见》的发布,也让本市学前教育界更加重视加强优质教师培养。业内专家看来,一方面,根据本市人口发展的实际情况和特点,科学布局学前教育的资源;另一方面,从事3—6岁儿童教育的幼教师资应具有较高的专业水准,需要更多专业优秀人才。幼教师资的关键,还必须喜爱孩子,对孩子有爱心、耐心。上海作为沿海发达城市,也欢迎更多男幼教加入学前教育队伍。如今,家长对学前教育寄予无限希望,从人的发展、脑科学的角度,认识学前教育重要性,幼教的师德和专业性尤为重要,希望通过营造良好的尊师重教氛围,让更多人乐意从事幼教工作。市教育学会幼教专委会主任何幼华说。
   
此外,进一步完善学前教育公共服务体系建设,离不开各相关部门,如教育、卫生、规土、住建、房管、妇联等多方共同为学前教育发展出谋划策、协同作战,要层层明确责任、逐年落实任务,让幼有所育变得更好。

                                              

                                          —— 转载上观新闻  记者许沁

 

                                  

 

 

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