悦读慧心  童心飞扬

上海市托幼协会捐赠上海八区集办托幼园所图书仪式

2018年5月22日上午，由上海市托幼协会主办，杨浦区学前教育管理服务中心（以下简称“中心”）、杨浦区实验托儿所、上海图书有限公司联合承办的“悦读慧心——2018“六•一”上海市托幼协会赠书仪式”在杨浦区实验托儿所隆重举行。

市教委托幼工作处负责人颜慧芬、瞿佳杰、市托幼协会副会长周洪飞、秘书长胡育、协会老领导谭星、杨浦区教育局副处级调研员刘苏群、以及全市八区幼教科长（负责人）、集办托幼负责人、教师代表等80余人出席了赠书仪式。

捐赠仪式由上海市托幼协会副会长周洪飞老师主持。首先介绍了本次活动的缘起和愿景。上海市托幼协会成立于2002年，前身为“上海市地区托幼协会”（1993年成立，此协会由1985年成立的“上海市地区托儿所协会” 更名）。八十年代期间，“上海市地区托儿所协会”下属的会员单位约有300多家，均属集体所有制性质的单位，集体办单位前身由各区街道，街镇办的生产组、加工厂等组建，归各区集体事业管理办公室（简称“集体办”）统一管理，而集体办托幼园所是带有教育福利事业性质的机构，简为称“地区托幼园所”， 也称“集办托幼园所”，园所中的许多保教人员都是当时安置的插队回沪知青担任。这些园所在七、八十年代幼儿入托入园各高峰期均发挥了蓄水池的作用，为缓解本市入托入园矛盾作出了不可磨灭的贡献。但一直以来，集办托幼园所由于受限于体制问题，办园所经费自收自支，自负盈亏，要求坚守公益性普惠性收费，办园所活力相对不足。自1999年全市实施托幼一体化管理体制后，部分区的集办托幼园所划归区教育局管理，实现了托幼一体化，学前教育事业改革与发展取得显著成效。但仍有相当部分区的集办托幼园所未划并教育局，发展仍存在较大差异。由于受体制所限，推进事业发展相对后劲不足，没有如同公办园一样得到财政拨款，园所管理费的收费标准也尚未得到全部调整。

目前全市16区中有集办托幼园所的共8个区，分别为黄浦、徐汇、长宁、静安、虹口、杨浦、宝山以及浦东新区，共有73家园所，约有14000多名2-6岁幼儿在园；其中有12家园所招收1.5至2岁的孩子（253名在托）；这73家园所都招收2-3岁孩子（4400多名孩子在托）。据最新统计数：目前有17840 名2-3岁孩子入托在全市社会力量办园的园所中，集办托幼园所就占24.67%。在解决本市2-3岁幼儿入托需求方面，一定程度上缓解了社会矛盾，解除了家长的后顾之忧，为促进社会稳定与和谐发展作出了贡献。八十年代中，为更好解决社会入托入园矛盾，鼓励多元化办园，解决百姓的后顾之忧，市和区各级政府对集办托幼园所也给予了不同程度的支持。每年“六一”前夕，由市机管局（上海市政府机关事务管理局）专项拨款4万元委托原上海市托幼工作办公室购置教玩具，由原上海市地区托幼协会具体操办，由领导带队赠送至部分集办托幼园所。2002年开始，此项专款转由市教委下拨，从原每年4万元逐年递增到2014年的10万元，具体由市托幼协会操办（包括：经费申请报告、玩具图书购置、派送等），将政府的关心送至集办托幼园所。三十多年来，虽集办托幼园的机构管理体制几经变动，但这项教玩具专项经费始终能得到落实，体现了政府对集办托幼园所的支持与关爱。但2015年起，由于市教委经费拨付渠道发生了变化，此项专用经费无法再予以落实。随着二胎政策的开放，上海正值入园入托高峰，为推进多元化办园，提高集办托幼园所的办园积极性，为此，自2015年至今，上海市托幼协会自筹经费，每年拨出12万，购置玩具及图书，分发给全市八区集办托幼园所。

捐赠仪式上杨浦区实验托儿所的陈淼颖老师展示了托班的绘本活动——《蛋宝宝》；杨浦区实验托儿所叶伟英所长代表受赠的集办托幼园所发言，她说到“在过去几年里集办园所曾一度被边缘化，集办园所也在教育改革的浪潮中渐渐萎缩。近几年，随着社会对0-3岁婴幼儿入托需求量的增加，也随着从国家到地方鼓励和扶持多元化办学模式，集办园所的存在价值和社会服务功能也日渐发挥了出来。就杨浦来说，集办园所11家，2-6岁幼儿近2000名，有效缓解了杨浦区入托入园难的问题。同时我们从管理到课程，从制度建设到队伍建设都日趋规范和完善，可以这样说，集办托幼机构已经和公办、民办的托幼机构形成区域学前教育三足鼎立的状态”。在微论坛环节，杨浦区学前教育管理中心的李俊、赵洲红和少儿出版社编辑和译者从不同角度围绕《蛋宝宝》绘本的多元化阅读进行了讨论。

最后，市教委领导颜慧芬讲话，她谈到了早期阅读的必要性和重要性，强调阅读就是要从幼儿抓起，这是传承文化、塑造心灵的最有效方式。她希望各区集办园所要有良好的发展，进一步提高保教质量，满足百姓需求，继续为推进上海学前教育事业的发展作出贡献。

活动结束后，各区集办托幼负责人纷纷表示，集办园所发展之路还很漫长，还有许多困难需要我们去面对，但是有市教委、市托幼协会领导的关心、支持；有社会各界的爱护和帮助，我们信心满满，我们将把这份关爱化作工作的动力，为更多的孩子和家庭，为社会奉献我们的一份力量！